基础能力建设是职业教育强筋壮骨的首要条件

　　亲历者说

　　北京铁路电气化学校校长胡定军：从黑板上“跑”火车到亲手开火车


　　重庆市黔江区民族职业教育中心机电维修专业学生在专业实习教室进行机电故障查找操作。该校坐落在重庆市黔江新城舟白职教园区，占地500余亩。开设有数控技术、汽车运用与维修、电子技术、船舶驾驶、园林、幼儿教育、民族舞蹈、旅游等23个符合市场需求的专业。

　　■本报记者 李丹

　　“我们学校创建于1952年，2004年归属权由铁路系统划转到了北京市，当时学校只是单一的为铁路系统培养驾驶与维修人才，仅有的实训设备，就是原来铁路系统赠的一台老式火车头和一些火车零部件，根本无法满足学生亲自动手操作的需求。”胡定军感慨地说，当时不管学习开火车还是修火车，学生基本都是跟着老师的粉笔在黑板上“跑”，这样培养出来的学生，实践操作技能十分有限，参加工作后得经过很长一段时间的上岗再培训，让用人单位很是头疼。

　　2005年，借着国家大力加强职业教育基础能力建设和北京市迎奥运发展地铁交通的东风，北京铁路电气化学校的基础能力建设开始得到国家和地方政府的大力支持，步入了飞速发展的快车道。“十一五”期间，光是实训基地建设就投入资金9285万元，建成了总面积12669平方米的轨道交通技术、供用电技术和电气应用技术三大实训基地，容纳动车组控制系统实训室、城铁牵引供电实训室、电梯控制实训室等30多个校内专业实训室,使学校的办学水平得到了大幅提升，专业也由原来单一的铁路专业发展为面向铁路、地铁、电力、电梯、现代制造业等行业企业培养各岗位专业人才的三大专业群，专业教师的“双师”比例也由原来的不到50％提高到了现在的80%。

　　“如今，学生们实训时都可以在同步于企业的真实环境下亲手进行实践操作。”胡定军介绍说，比如学校的电梯维修实训中心，参照国家电梯安装与维修等相关标准建成，实训区按照企业生产现场工位布局，安装了普通乘客电梯、观光电梯、液压电梯和自动扶梯四种类型的电梯，均按照电梯行业标准进行日常的运行管理，由具有相关资质的电梯维修工与相关专业学生维修保养，并由政府主管部门按电梯行业标准进行年检，不仅确保电梯安全稳定运行，还按照生产运行要求训练了学生的工作能力。这些技能操作水平过硬的学生，参加工作即能上岗，受到了用人单位的一致好评，学生就业率连年保持在97％以上。

　　“在刚刚过去的2011年，我们学校被列入了首批国家中等职业教育改革发展示范学校建设单位名单，又得到了中央财政1000万元和北京市政府配套1000万元的财政支持。”对于学校未来的发展，胡定军满怀信心，“我们将充分利用好国家的好政策和资金，继续加强基础能力建设，为国家培养高素质技能型人才夯实基础。”
 

　　政策举措

　　提升职教服务产业水平

　　近年来，党中央、国务院高度重视职业教育基础能力建设工作。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》印发后，针对职业教育“发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要”的问题，教育部率先提出要大力加强职业教育基础能力建设的建议。根据国务院部署，国家发改委、财政部、教育部决定实施加强职业教育基础能力建设的五个计划。

　　2004年《教育部、财政部关于推进职业教育的若干意见》、2006年《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》、《教育部、财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》，2007年《国家发改委、教育部、劳动保障部关于印发中等职业教育基础能力建设规划（2005-2010年）的通知》，就职业教育实训基地建设、高等职业学校示范建设、县级职教中心建设、示范性中等职业学校建设和职教师资队伍建设等工作作出具体规划和安排。

　　2010年，教育规划纲要明确提出：要支持建设一批职业教育实训基地，提升职业教育实践教学水平；完成一大批“双师型”教师培训，聘用一大批有实践经验和技能的专兼职教师；支持一批中等职业教育改革示范校和优质特色校建设，支持高等职业教育示范校建设；支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享。

　　代表回访

　　全国人大代表、河南周口科技职业学院院长李海燕：

　　“实训条件好了，就业的出路更宽了！”

　　 2011年6月24日，在天津举行的2011全国职业院校技能大赛高职组机器人技术应用赛项“机器人世界漫游之旅”体验活动现场，一名学生观看机器人表演“千手观音”。李想 摄（新华社发）

　　■本报记者 李丹

　　“该给裁剪专业的计算机更新换代了，数控模具专业的实训设备也要及时跟上行业的最新技术标准。”两会之前，河南周口科技职业学院院长李海燕除了精心准备此次两会的建议以外，还在操心着另外一件大事：由河南省财政支持的“万人技能振兴计划”2012年的150万元专项资金马上就要划拨到学校了，她要考虑如何把钱用在刀刃上。

　　“职业教育要想培养出合格的高素质技能型人才，关键就是要有完备先进的实习实训设备和过硬的‘双师’队伍。”在李海燕看来，“刀刃”就是职业教育的基础能力建设。

　　周口科技职业学院的前身是李海燕在1981年创办的裁剪培训学校。“当时学校连最简单的脚蹬缝纫机都买不起，全靠向周边有缝纫机的人家租借，就这样还不够，学生们只好三班倒，两三个人共用一台缝纫机，老师也都是在社会上聘用的裁剪熟手，这样培养出来的学生技能素质自然参差不齐。”看着学校里历经几代更新的1000多台最先进的电动式缝纫机，李海燕很感慨，“还是得靠国家加大对职业教育基础能力建设的投入力度，实训条件好了，师资水平提高了，孩子们就业的出路更宽了。”

　　为此，当选全国人大代表以来，李海燕每年提建议时，都会把目光瞄向职业教育基础能力建设的提升上。令她欣慰的是，国家也越来越重视和加强对这方面的投入力度：从中央财政专项支持的基础能力建设项目、示范校建设，到地方政府投入的公共实训基地建设、特色专业建设……

　　如今，历经海燕技校、周口海燕职业中专之后，当初那个简陋的裁剪培训学校已经发展成为涵盖应用电子技术、数控设备应用与维修等20个专业，服装、汽修、机械等多个实训中心的高等职业院校，专任老师也都换成了正规的“双师”军，学院十多万名大中专毕业生大部分已成为企业的厂长、工程师、经理或技术骨干。

　　关于进一步促进就业和再就业工作的有关建议

　　建议者：全国人大代表李海燕

　　时间：2010年

　　良好的师资和实训条件是发展职业教育的基础，职业教育要想大发展，必须要首先加强职业教育基础能力建设。只有不断深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，才能培养出高素质的技能型人才。

　　职教教师要转型。原来有些教师是从普通学校教师转过来的，虽然也到企业培训过，但还不够。比如有的老师对汽车的设计很在行，但是教学生汽车维修时，变速箱拆下来就装不上去了，理论与实际脱节的情况还是比较严重。

　　实习条件要加强。我们学校过去买一台脚蹬式缝纫机，花不了多少钱，但是现在都是电动式缝纫机，一台就要花几十万元，而其他专业的设备更贵，所以希望国家能出台具体政策，让企业向学校提供实习设备，这样花不多的钱，企业就能得到需要的高素质人才。

　　地方做法

　　长沙：政府统筹资源建设职教基地

　　■本报记者 李丹

　　“以前，学校只有16亩地，建筑面积7000多平方米，不到300万元的实习实训设备；搬到新校区后，这几个数字一跃为100亩地，4万多平方米的建筑，价值1500多万元的设备。”长沙汽车工业学校的校长胡冬生信心满满地告诉记者，“这都得益于市里对职业教育的重视，建起了职教基地。”

　　2010年9月，长沙职业教育基地交付使用，该项目占地1100亩，规划在校生规模2.8万人，总建筑面积34.8万平方米，总投资14亿元，均由政府承担。职教基地建在湖南环保科技产业园区域内，如今，长株潭“两型”社会试验区行政中心及示范项目均已正式落户园区。目前，园区已引进晓光科技、比亚迪等90多家符合“两型”社会要求的企业及项目。

　　“长沙职教基地选址于此，正是着眼于湖南环保科技产业园的有利位置和‘两型’产业的定位。”长沙市教育局局长彭新认为，园区的蓬勃发展必将有利于学校与园区合作的深度开展，一方面园区企业为学校提供实习实训基地、操作实践的指导教师、用工趋势与信息；另一方面学校为企业提供技术服务、网络知识培训及智力支持。

　　职教基地管委会副主任刘治国介绍说，高职板块为长沙商贸旅游职业学院，按高职建设标准独立规划建设；中职板块分为5个学区，其中3个为文科类学区，两个为工科类学区。各院校间相关专业都进行整合，划分为相对独立的6个专业学区。各个学区均对接服务区域经济，比如现代服务类学区对接长沙经济龙头产业之一——服务业，文化艺术类学区对接长沙发达的文化产业。

　　“在这里，我们能实现过去想都不敢想的职业教育理想。”长沙市财经职业中等专业学校校长肖建军介绍说，早在规划设计的时候，长沙就统筹规划“资源共享”，进入基地后又统一管理，进行了整合。

　　第一步是“推倒围墙”，基地的教育资源特别是大型的图书馆、游泳馆、体育馆、体育场等，均建在基地中心位置，实行资源共享，学生到任何一所院校上课或听讲座，都是非常便利的事。

　　第二步是并校、并专业，并对专业全部重新调整，“强者留，弱者并”，基地内专业不重复。

　　因此，迁入职教基地后，原各据长沙城一角的长沙市财经职业中等专业学校、长沙市商业职业技术学校、长沙铁路第二中学3所在现代服务教学领域各具特色的学校实行合并，创建一所堪称“航母级”的长沙市职教基地现代服务类学校，并申报了首批国家中职示范学校。而在专业建设方面，目前除了计算机专业在两个学校有重复外，其余各校均没有相同专业。各校区的教师资源也可根据具体情况，及时补充和调配。

　　对此，长沙电子工业学校党委书记陆洲深有感触：“长沙职教基地的成立，最大的意义在于充分整合了各种资源，可以预见，学校会比以前更有特色，教师教学会比以前更专业，学生也会学得更有兴趣。”