全国人大常委会副委员长 路甬祥:

    各位委员：现在开会。

    按照日程安排，十一届全国人大常委会第二十四次会议今天上午举行联组会议，对国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》工作情况进行专题询问。昨天下午的分组会议已经对国务院的报告作了审议。审议中委员们认为，党的十七大提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，国家中长期教育改革和发展规划纲要进一步提出“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。为此，一年多来，国务院围绕经济社会发展的迫切需求、教育事业发展的薄弱环节和人民群众反映强烈的问题，积极制定政策措施，扎实推进各项工作，开局良好、进展顺利。审议中委员们同时指出，百年大计，教育为本，全面推进规划纲要的实施，是新时期促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程的重大战略举措，是涉及广大人民群众切身利益的大事，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。在推进过程中，还存在着经费投入不足，资源配置不均，体制机制不健全等突出困难和问题，任务依然艰巨。为推动规划纲要顺利实施，委员们就建立教育投入可持续增长的长效机制、优化教育资源配置、推进教育体制改革、加强教师队伍建设等方面提出了许多中肯的建议。

    路甬祥:

    国务院及其有关部门对这次专题询问十分重视，今天到会听取意见、回答询问的国务院有关部门负责同志有：

    教育部部长袁贵仁同志，

    教育部副部长杜玉波同志，

    发展改革委副主任朱之鑫同志，

    科技部副部长陈小娅同志，

    公安部副部长黄明同志，

    财政部副部长张少春同志，

    人力资源社会保障部副部长王晓初同志，

    卫生部副部长刘谦同志，

    法制办副主任袁曙宏同志。

    朱永鑫:

    最近几年，中央财政和地方政府加大了教育投入的力度，教育事业有了较快的发展，但是总的来说仍然存在着一方面经费短缺，一方面使用不尽合理的情况。比如说职业教育经费，为每位中职学生补贴1500元的做法，对职业教育的发展所起的作用就很有限。有些家庭条件好的学生用这笔补贴请客、购物，一些地方弄虚作假、多报人头骗取经费。如果把这批钱投在教学设施、校企合作或者职业教育的教师队伍上效果可能会更好。另外现在免费师范生真正到基层的农村学校非常之少。如果不是事先免费，而是实行大学生村官的做法，让这些学生到农村工作以后再减免他的学费，效果可能更好。所以在明年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比值达到4%以后，教育经费有了较大的增长，如何保障这些经费使用更合理、更科学？如何划分中央和地方政府在教育投入方面事权和财权、责任和义务？是否准备建立相对独立的国家教育拨款委员会？是否有科学的决策程序确定经费使用方向和重大项目的决定？是否考虑把国家教育经费详细帐目包括公立大学的财务向社会公开，以接受监督。另外教育规划纲要把促进公平作为教育改革和发展的二十字方针之一，把均衡发展作为义务教育的战略任务，要实现这一目标在教育资源的配置，尤其是教育经费的投入上如何加以保障。比如对外来务工人员随迁子女学校的建设，对城乡薄弱学校的改造，对弱势人群的教育方面，准备采取哪些财政上的支持？

    袁贵仁:

    感谢朱永新委员对这个问题的重视和关心。2012年财政性教育投入占GDP达到国内生产总值的4%，这是对教育事业科学发展的极大支持，也是对教育系统一个极大的鼓舞。现在的问题是，教育经费大幅度提高之后地如何科学合理地使用，就是一个重大严肃问题。我们的考虑，总的精神是要紧紧围绕“育人为本”这个核心任务和促进教育公平、提高教育质量这两项重大工作，把钱用在到刀刃上，使用好、管理好。